Infelizmente não existe tal coisa, então se você tentar criar um usuário que já existe, você obterá um erro. Mas há uma boa solução alternativa.
GRANT ALL PRIVILEGES ON `database`.* TO 'user'@'localhost';
… fará exatamente isso. Se o usuário existir, os privilégios serão concedidos, se o usuário não existir, ele será criado primeiro.
Cuidado com o modo sql em sua configuração mysql. Para que isso funcione, a configuração não deve conter NO_AUTO_CREATE_USER
.
Exemplo:
sql-mode="STRICT_TRANS_TABLES,NO_ENGINE_SUBSTITUTION"